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《国外经济管理名著丛书》前言
马 洪
197&年12月举行的党的十一届三中全会纠正了长期以来党内 存在的左倾错误,清算了林彪、江青两个反革命集团对马列主义、 毛泽东思想的歪曲和篡改所迨成的思想上、政治上；经济上、组 织上的种种恶劣影晌，同时果断地停止使用"以阶级斗争为纲， 这个不适用于杜会主义社会的口号，怍出了把工作童点转移到社 会主义现代化建设上来的战略决策。这就便党的路线重新回到了 马克思主义的正确轨道上来。
为了搞好社会主义现代化建设，重要的一条是认真学习、踏
实工作。'胡耀邦同志在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲 话中再一次号召大家下苦功夬,勤奋读书，努力掌握社会科学及自
然科学的知识和方法,使感性知识上升为理性知识，成为比较系 统的，有条理的理论的认识。我们需要学习的东西犟很多的，包 括理论知识，：实际知识、技术知识、'眘理知识等等。要搞好社会 主义现代化建设，就要学会社会主义的经营管理。学习^会主义 的经营管瑾，要不断总结我们自己的经验，同时也要镥鉴国外的 先迸经验，学习对我们有用的东西。翻译出版―些国外经济管瑭 名著，就是僭鉴国外先进经验的手段之^。为此，我们^译^版 这套《国外经济管理名著丛书》。
为了使读者对国外经济管理的经验和理论宥比较全面的了 解，这耷丛书选题的范围比较广泛。从地区上讲，既包括美、法、 德、日等国的著作，也包括苏联、东欧等国的著作1从时间上讲， 由本世纪初开始，直到当代，而以当代著作为圭，从內容上讲，
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《国外经济管理名著丛书》前言
既包括宏观范围的经济管理，又包括微观范围的经济管理和企业 管理，同时兼顾到各个学派和各种不同观点的著作。这套丛书就 是从上述范围选择的有代表性的名著，并将在今后随着国外经济 管理的实际和理论的进展而不断加以补充。如美国于1981年4月 出版的《2理论》一书，得到各国管理学界的童视，是一种较有 影响的新理论，我们巳补人本丛书，并着手翻译。
西方的经济管理理论，由于历史的发展和现实的经济需要， 形成了不同的学裉。对于各个学裉的划分，各国的一些管理学者 的观点也不尽相同。关于管理的思想虽然由来已久，但在西方成 为系统的管理理论,则公认是在十九世纪末到二十世纪初。此后， 从其发展的历史及内麥来看，西方经济管理理论各学浓的形成基 本分为三个阶段:
竽一个1^學，就是十九世纪末到二十世纪初形成的所谓"古 典管^^^人'这一学裉的代表人物有美国的泰罗《^^61*1^ ^7^10^ 1856—！^^)、法国的法约尔（^胡"？3^0^1841^ 1925〉、德国的韦伯（^！3^ ^61？6『，1864—1920^以及后来的美 国人古利克（！^仇"0411101^ 1892—〉和英罱人厄威兖 3&， 1 "！^化化，等人。古典管理理论较系统地探讨了经 济管理问題。如泰罗等人倡导的科学管理，主要探讨了在工厂中 提髙劳动生产率的问题。他们认为:当时工人提髙劳动生产率的 潜力是很大的。于是他们在科学试验的甚础上，制定出所谞标准 的操作方法。用这种标准的操作方法对全体工人进行训练，并搪 以制定较高的定额。这就是所谓工作定额原理。为了使工人完成 较高的工作定额，除了使工人掌握标准的搛作方法以外，还必须 把工人使用的工具、机器、材料以及作业环境加以标准化。这就 是所谓标准化原理。为了鼓励工人完成工作定额，他们搗倡实行 ―种有差别的、剌激性的计件工资制度。他们认为，要提高劳动 绊产率，就必须取得雇主和工人两方面的合作。雇主关心的是低
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成本，工人关心的是髙工资。要使雇主和工人两方面认识到，通 过科学管理提髙了劳动生产率，两者都可以达到自己的目的。泰
罗等人认为，这就是雇主和工人双方"协调与合作"的基础。但 他们并没有象后来的"行为科学"学派那样从社会学和心理学等 角度来考察企业中"人的关系"。此外，泰罗等人还对计划职能 和执行职能的划分、职能管理制的采用和组织结构上的管理控制 原理等进行了探讨。泰罗的代表作是1911年出版的《科学管理屎 理》一书。1912年泰罗在美国国会众议院特别委员会对泰罗制和 其它工场管理制的听证会上的证词，也是研究科学管理的一篇重 要文献。
法约尔虽然同泰罗一样是个工程师，但两人有所不同。泰罗开 始是作为蒈通工人进人工广的，其后主要从寧于工程技术工作。 法约尔则从进入企业开始,就参加了企业的管理集团，以后又担任 了一个大公司的高领导，并在法国的多种机构中从事过管理方 面的调查和教学工作。所以他的管理理论是以大企业的整体为研 究对象的，而且他认为他的理论不仅适用于公私企业，也适用于 军政机关和宗教组织等。他的管理理论主要包含在1916年发表的 《工业管理和一般管理》一书中。他认为，管理不同于经营，只是 经营的六种职能活动之一。经营的六种职能活动是：技术活动、 商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。这六种职 能活动，是企业缉织中各级人员都多少不同地具有的，只不过由 于职务髙低企业大小的不同而各有侧重。至于管理活动，则又 包含五种因素，即：计划、组织、指挥、协调、控制。法约尔对管 理的五种因素进行了较详细的论述，并提出了十四条管理厫则，' 即，（一〉分工，（二）权限与贵任，（三）纪律；（四〉命令时统一 性；（五）指挥的统一性；（六〉个别利益服从于整体利益；（七〉伊 酬|00集权；（九〉等级系列，（十)秩序，（十一)公平；《十二)保 持人员稳定；〖十三〉首创椅神！〖十四〉集体精神。法约尔还特别
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强调管理教育的重要性，认为可以通过教育使人们学会进行管理 并提髙管理水平。
韦伯的研究主要集中在组织理论方面，他的贡献是提出了所 谓理想的行政组织体系理论，这集中地表现在他的代表作《社会 组织与经济组织理论》一书中。韦伯主张，为了实现一个组织的 目标，要把组织中的全部活动划分为各种基本的作业，作为公务 分配给组织中的各+成员。各种公职和职位是按照职杈的等级原 则组织起来的，每一职位有明文规定的权利和义务，形成一个指挥 体系或阶层体系。组织中，人员的住用完全根据职务上的要求， 通过正式考试或教育训练来实行。管理人员有固定的薪金和明文 规定的升迁制度，是一种"职业的"管理人员。管理人员必须严 格遒守组织中规定的规则和纪律。这些规则和纪律是不受个人情 感影喻而在任何情况下都适用的。组织中人员之间的关系完全以 理性准则为指导。这种不偏不倚的态度不仅适用于组织内部，而 且适用于组织与外界的关系。韦伯认为，这种理想的行政组织体 系能提髙工作效率，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优 于其它组织体系。
泰罗、法约尔、，韦伯等人僵导的古典管理理论，后来为许多 人所研究和宣扬，其中较为系统地^以整理阐述的有厄威克和古
利克。厄威克的着作有1《管理的要素》、《组织的科学原则》、 《管理备要》等。他提出了他认为适用于一切组织的八项原则， (―〉目标原则，郎所有的组织都应当表现出一个目标，（二） 相符原则，即权力和组织必须相符，（三〉职责原则，即上绎对 所羼下级工作的职责是绝对的；（四）组织阶层原则；（五）控 制广度原则，即每一个上级所管辖的相互之间有工作联系的下级 人员不应超过五人或六人；(^)专业化原则，即每个人的工作 应限制为一种单一的职能I     (七）协调原则，（八）明确性原 则，即对于每项职务都要有明确的规定。
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古利克除了其它著作以外，主要的是他和厄威克合编而于 1937年出版的《管理科学论文集，一书。该书包含了反映当时在管
理学上有不同意见的一系列论文。古利克在该论文集中，把古典管 理学娘有关管理职能的理论加以系统化而提出了有名的?10500
088，即管理,七职能论。？051X^0就是敢这些职能的英文词 的首字母而组成。这七种职能是；（一〉计划(？"!!^""，这是为 了实现企业所设定的目标而制定出所要做的事情的纲要，以及如 何做的方法。（二）组织（^^3^"""。为了实现企业所设定 的目标，就必须建立权力的正式机构和组织体系，并规定备级的 职责范围和协作关系。（三〉人事"仿"^)。包括职工的逸 择、训练，培养和恰当安排等。（四〉指挥（！^!"化""^：)。包掊 对下属的领导、监督和激励。（五）协调（(^(^引！！^叱）， 这是为了使企业各部门之间工作和谐，歩调一致，共同实现企业 的目标。（六)报告（！^!^!^!^)。包括下级对上级的报告和上级 对下级的考绩、调査和审核。（七〉预算（洳化"！""。包括 財务计划、会计、控制等。古利克提出的这七种管理职能，'以后 虽有人加以增减或修改，但基本上包括了古典管理学派到那时为 止有关管理过程论述的各个方面，成为以后有关这类研究的出发 点。
古典管理学浓从泰罗等人开始从事#理的实际试验和理论研 究算起，距今巳将近一个世纪。他们的理论不但在当时起了重要 的作用，对以后管理理论的发展也有着深远的影响，其中许多原 理和傲法至今仍被许多国家参照采用。当代西方有些管瑝学者还 提出"回到泰罗去"的口号，表示要对古典管理理论重新深人研^ 究。
西方管理理论昀第二个阶段,是从本世纪二十年代开始的"人 际关系"一"行为^^^ &&论。所谞行为科学，就是对工人 在生产中的行为以及这些行为产生的原因，进行分析研究，以便
，
(頃外经济管理名著丛书》前言
11节企业中的人际关系，提髙生产。它研究的内容包括：人的本 性和需要，行为的动机，尤其是生产中的人际关系（包括领导同 工人的关—系），所以，它在早期叫做人际关系论。
行为科学，是随着资本主义社会矛盾的加剧才应运而生的。 泰罗以前的企业管理基本上把工人看傲机器的配件、会说话的工 具。这大大挫伤了工人的劳动积极性，严童影响劳动生产率的提 髙。为了改变这种状况，泰罗用定額奖惩的办法，即大棒加胡萝 卜的办法来刺激工人提髙劳动生产率，在当时也收到了一定的效 果条但在第一次世界大战以后，工人阶级的觉悟进一步提髙了， 他们逐渐认清资本家剥削工人的一套手法，因而用更多的罢工、 怠工等各种形式来进行斗争。于是泰罗的所谓科学管理开始失灵
了。这时，许多西方管理学者为了挽救资本主义危机，就把西方
的社会学和心理学等引进企业管理的研究领域，提出用调节人际
关系、改善劳动条件等办法来提高劳动生产率。
行为科学早期的代表人物有原籍澳大利亚而后来移居美国的
梅奧（五"00 ^709 1880—1949〉和美国的罗特利斯伯格
(！^!" 1.1^06^113561898—1974》。他们从二十年代后期
开始，在美国进行了有名的霍桑工厂试验，并以实验的结果为依
据，提出了以下几条原理：（一〉工人是"社会人"，是复杂的
社会系铳的成员。所以，'工人不是单纯追求金钱吹人，他们还有
社会、心理方面的需求，，追求人与人之间的友情―、安全感、归
属感和受人尊重等。因此,必须从社会，心理方面来鼓励工人提
髙劳动生产率。（二〉企业中除了 "正式组织"之外，还存在着
"非正式组织"。所谓正式组织就是具有一定的目标，并且由^
章、制度、方针、政策等规定企业中各成员之间相互关系和职责
^范围的一定组织体系。所谞非正式组织就是企业成员在共同工作
的过程中，由于搀有共同的社会感情而形成的非正式团体。这些
团体有自然形成的规范或惯例，其成员必须服从。古典管理理论
《圉外经济管理名著丛书》前宫
所注意的只是正式组织的一面，而梅奥等人则认为还存在着非芷 式组织，并强调它同正式组织桌相互依存的，对生产率的提髙有 很犬的影响。（三）新型的领导能力在于，通过对职工满足度的 提高而激励职工的"士气"，从而达到提髙生产率的目的。所谓 满足度就是工人的需要得到满足的程度。工人所要满足的需要 中，金钱只是一部分，更多的是^情、安全感、归厲感等。梅奥 等人通过在霍桑工厂的试验了解到，工人幷不是把金钱当作刺激 积极性的动力的"经济人"，^是在物质之外还有社会的和 心理的因素的"社会人"。所以，新型的领导能力躭是要在正式 组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持平衡。 他们认为，这样就可以钚补古典管理理论的不足，解决劳资之间 以至整个"工业文明社会"的矛盾和冲突，提高生产率。他们的
这些观点主要反映在以下的代表著作中：梅奥的、工业文明的人 类间题》、《工业文明的社会问題》，罗特利斯伯格的《职工的 生产率中的人的因素》等。
梅奧等人奠定了行为科学的基础以后，西方从事这方面研究 的人大量出现。行为科学在后一阶段的发展，主要集中在四个领 域，
(一）有关人的霈要、动机和擻励的问题。在这方面有代表
性的理论有：《1》美国的马斯洛（^)"!^!!! 8,413810化，1908— 1970〉的"人类需要层次论"，他在《人类动机的理论》、 《激励与个人》等著作中，把人的黹要按其重要性和发生的先后 次#排成以下的五个层次，第一层，生理上的毈要，包括维持生 活所必需的各种物质上的霱要，如衣食、住房、医药等。第二 层，安全上的霱要，如生活有保障、不会失业，生病或老年有所 依靠等。第三层，感情和归属上的需要。第四层，地位和受人尊 敬的釅要。第五层，自我实现的啤要，也就是我们通常所说的事 业心。马斯洛认为，人们一般按照这个层次来追求各项需要的满
《国外经济管理名著丛书》前言
足，以此来解释人们行为的动机。〔2〉美国的赫茨伯格（！^^